Очакванията, че казусът с регистрацията на ДПС за парламентарните избори ще бъде решен от Върховния административен съд (ВАС) в полза на лагера на Делян Пеевски, се оправдаха. В сряда, часове преди да изтече крайният срок за подаване на документите за регистрацията на партиите и коалициите в Централната избирателна комисия (ЦИК), върховният съд отмени отказа на изборния орган да регистрира коалицията на Пеевски „Движение за права и свободи – Ново начало“, съставена от три партии – ДПС, „Новите лидери“ и „Български глас“ и го обяви за незаконосъобразен. Това означава, че на практика ЦИК трябва да регистрира обединението на Пеевски така, както са внесени документите му в ЦИК.

Защо ЦИК отказа да регистрира коалициите около Доган и Пеевски

Причината за отказа на ЦИК да регистрира коалицията на Пеевски беше, че от обединението не се съобразиха с препоръката на изборния орган да махнат от състава си ДПС. Същата препоръка беше дадена и на коалицията около Доган, която се казва „Демокрация, права и свободи – ДПС“ и в чийто състав влизат също три партии – ДПС, СБОР и Земеделски народен съюз. Двата лагера обаче отказаха да се съобразят с тази препоръка, защото това означаваше да премахнат от наименованието на коалицията името на движението или абревиатурата му. Ако бяха последвали препоръката на ЦИК, коалицията на Пеевски трябваше да се казва само „Ново начало“, а пък тази около Доган трябваше да се изписва без абревиатурата ДПС. Крилото около санкционирания за корупция от САЩ съпредседател на ДПС обжалва решението, с което ЦИК отказа да регистрира коалицията „Движение за права и свободи – Ново начало“ и ВАС постанови, че то е незаконосъобразно.

Какво следва от решението на ВАС

Това означава, че ЦИК ще трябва да регистрира коалицията около Пеевски с присъствието на партия ДПС в нея, както и с името на движението, което се съдържа в наименованието на коалицията. Нещо повече – според подадените документи крилото около Пеевски е заявило, че иска в бюлетината за изборите коалицията да не се изписва с пълното име на движението, а с неговата абревиатура – „ДПС-Ново начало“.

Така крилото около Доган ще трябва да се откаже от ДПС в състава си и от използването на абревиатурата на партията в наименованието на тяхната коалиция, ако иска да участва в парламентарните избори. По-рано оттам внесоха и документи в ЦИК за самостоятелно участие на ДПС във вота, но заради решението на съда, което отсъди в полза на Пеевски, те най-вероятно няма да се гледат от изборния орган. Малко след като ВАС се произнесе, един от партньорите в коалицията около Доган – лидерът на Земеделски народен съюз Румен Йончев, внесе в ЦИК документите за регистрация на коалиция с името „Алианс за права и свободи“ като в нея участват само двете партии – СБОР и Земеделски народен съюз без ДПС.

Основният аргумент на върховните съдии в полза на решението им беше, че коалицията около Пеевски е подала първа документите си за регистрация за вота в ЦИК. „Заявлението на коалицията „Движение за права и свободи е подадено преди заявлението на коалиция „Демокрация, права и свободи – ДПС“, още в 00,05 часа на 02.09.2024 г. по електронен път. Според Административнопроцесуалния кодекс (АПК) исканията, подадени по електронна поща преди изтичане на даден срок, макар и извън работното време на органа, се смятат за подадени в срок“, се посочва в решението. Съдиите приемат, че ЦИК е допуснала нарушение на закона като не е регистрирала своевременно подаденото по електронен път заявление на крилото около Пеевски.

Какви ходове има ЦИК

След решението на върховния съд ЦИК има поне два варианта за действие. Единият е да се съобрази с него и да регистрира коалицията около Пеевски. За да потвърди решението на ВАС обаче, ⅔, или 10 от 15-те членове на изборния орган трябва да гласуват за това. Възможен вариант е в ЦИК да не могат да постигнат такова мнозинство, което означава, че няма да могат да вземат решение за регистрация на коалицията и тогава казусът може отново да се пренесе във ВАС.

Любопитино ще бъде и какви други ходове може да предприеме Пеевски, ако ЦИК приеме решението на съда и регистрира коалицията. Според Изборния кодекс всяка партия, включена в състава на регистрирана коалиция, може да я напусне и да участва самостоятелно, ако заяви това не по-късно от 45 дни преди вота като регистрацията й става по реда, по който се регистрират партиите в ЦИК. Такъв ход Пеевски да се яви на вота само с ДПС обаче е рисков за него, защото както той като председател на ДПС, така и Джевдет Чакъров могат да вземат решения за партията поотделно, което означава, че крилото около Доган може да оспори всяко действие на лагера около Пеевски.

Освен това малко след като ВАС обяви решението си в полза на Пеевски, другият съпредседател на ДПС Джевдет Чакъров внесе заявление в ЦИК, с което оттегля партия ДПС от коалицията и заедно с това отнема правомощията на двамата представляващи коалицията Искра Михайлова и Байрам Байрам. Според подадените документи в ЦИК името на Пеевски не фигурира като представляващ коалицията.

В четвъртък предстои да се гледа също във ВАС делото на крилото около Доган по същия казус с отказа на ЦИК да регистрира тяхната коалиция заради присъствието на ДПС в състава й.

Защо решението на ВАС е спорно

Това решение на ВАС обаче е, меко казано, спорно по няколко причини. Едната е, че Изборният кодекс не дава възможност на партиите да изпращат документите си за регистрация на изборите по електронен път. „В публичното право, каквото е изборното право, е разрешено само това, което изрично е записано в закона. В частното право е точно обратното – разрешено е всичко, което не е изрично забранено. В Изборния кодекс не е предвидена възможност за подаване на заявления за регистрация на партии и коалиции по електронен път. За разлика от това например в него изрично е посочено, че жалби срещу действия на секционни комисии могат да се подават до ЦИК електронен път“, коментира за „Капитал“ административен съдия.

„Друг е въпросът, че подадената по електронен пък преписка няма как да е пълна. Според Изборния кодекс към заявлението за регистрация партията представя освен другите документи и образец от подписа на представляващия партията, образец от печата на партията, подписка на не по-малко 2500 избиратели, саморъчно подписани (освен ако не са с електронен подпис)“, добавя той. Освен това при установяване на непълноти или несъответствия ЦИК дава незабавно указания за отстраняването им в тридневен срок, но не по-късно от крайния срок за регистрация. Ако непълнотите или несъответствията не бъдат отстранени в този срок, ЦИК отказва регистрация.

Освен това ЦИК има решение, с което указва на партиите от колко часа започва регистрацията и къде. В случая това беше 2 септември, а мястото – фоайето на сградата на Народното събрание (бившия партиен дом), и от тази гледна точка партиите са неравнопоставени при внасянето на документите.

Според административния съдия, с когото „Капитал“ разговаря, това решение на ВАС ще има и още едно последствие. „При следваща регистрация за избори сайтът на ЦИК ще блокира още в полунощ от подадени по електронен път документи“, смята той. Това ще доведе до подаването на документите на много партии по едно и също време, а в регистъра изборният орган записва точен час и поредност при приемането им.

Кои са тримата съдии, направили услуга на Пеевски

Още преди ВАС да се произнесе, от крилото на Доган допуснаха, че ако казусът с регистрацията на двете ДПС-та за изборите стигне до върховния съд, магистратите най-вероятно ще отсъдят в полза на Пеевски, заради близките му отношения с председателя им Георги Чолаков. За тези подозрения в пряк текст каза зам.-председателят на партията Илхан Кючюк. „Имам, за съжаление, някакво лошо предчувствие, че такова влияние може да бъде осъществявано или е осъществявано, като слушам аватарите на Пеевски как свободно казват, че този въпрос ще се реши във ВАС, защото ние там сме силни и държим нещата“, каза Кючюк пред БНР три дни.

Решението на ВАС е взето от тричленен състав. Председател е съдия Румяна Борисова (преди позната с фамилията Монова) и членове Светослав Славов и Таня Дамянова. Като първоначално за докладчик беше определена Дамянова, но по време на делото се разбра, че докладчик е Славов.

И тримата магистрати са добре познати. Дамянова например е съпруга на члена на прокурорската колегия на Висшия съдебен съвет (ВСС) Огнян Дамянов. Той беше избран в кадровия орган от прокуратурата по времето, когато тя беше овладяна от бившият ѝ ръководител Сотир Цацаров. Впоследствие Дамянов беше от лоялното на ГЕРБ и ДПС мнозинство, което първо избра, а после по политическа команда уволни Иван Гешев. Неговата съпруга преди години беше председателска на Районен съд – Разград. Във ВАС се озова по „обичайния“ начин – председателят на съда я командирова. Впоследствие спечели и конкурс.

Останалите двама магистрати – Румяна Борисова и Светослав Славов, са познати от друго изборно дело. През 2023 г. на първия тур на местните избори в страната не се гласуваше с машини, след като ГЕРБ и ДПС, заедно с ДАНС направиха публичен скандал, че вотът ще бъде манипулиран през устройствата, а ЦИК отмени гласуването на машини. Впоследствие върховните съдии в състав Румяна Борисова, Любомира Мотова и Светослав Славов постановиха, че ЦИК законно е премахнала гласуването с машини на първия тур, но е незаконно това решение да важи и на балотажа.

Така ВАС даде възможност машините за гласуване да се ползват на втория тур, но същевременно каза, че отмяната им на първия не е причина резултатите от него да бъдат атакувани пред съда.

Борисова преди беше с фамилия Монова, когато имаше казус със съжителството й със съдията Георги Георгиев. Тя беше заместник-председател на ВАС, когато негов ръководител беше Георги Колев. През пролетта на 2013 г. в съда избухна скандал, когато стана ясно, че Колев е предприел кадрова рокада и е преместил Георгиев от едно отделение в друго. Причината: Борисова и Георгиев не са декларирали, че съжителстват, а това е основание да им се търси отговорност за конфликт на интереси.

Третият съдия по делото на Пеевски във ВАС Светослав Славов първоначално попада във Върховния административен съд със същия способ „командироване“ (а не с конкурс) също по времето на Георги Колев. Спасов е брат на зам-председателя на Апелативния съд във Варна – Милен Славов. Апелативният съд в морския град се ръководи от добре известната Ванухи Аракелян, която беше спрягана за възможен нов главен съдебен инспектор. Светослав Славов освен като съдия нашумя и като „ловец“, който беше ловувал в стопанството на Миню Стайков, докато последният беше в ареста.

Капитал